OA中必须认真分析企业办公中人的行为模式，找出最基本的核心的规则。

首先找出同办公相关一些制度，比如有公司上了ISO2000，那么则要找出其中同表单（单据表格)相关制度，一般会规定如何填写，由哪些人来签名，在表格式上会有类似制表人、部门主管、总经理等名词，这些属于关键，流程将受这些因素的影响。

其次是公司应用一个基本审批权限表（核决权限表），这个可以是公司管理控制的基础，没有这个OA中的流程将难以定义。

再者认清纸张办公同无纸化OA办公的差异，比如有纸办公人与人之间有很多当面交流机会，无纸办公将减少一些资料由人来传来送往人面对面交接。因此必须建立表单跟踪负责制，谁填写的表单应由其本人跟踪到底（同纸张办一样），如果只填写不跟踪，那么系统中将产生很多死流程呆流程。